Gauting, Bavyera’daki Münih şehrinin güney batısında bulunan bir belediyedir. Belediyenin nüfusu 20.000 civarındadır. Fakat böyle bir belediyenin işleyebilmesi için kimler çaba gösterir? Hangi inşaatın ne zaman yapıldığı kimin meselesidir? Trafiğin uygun şekilde idare edilmesi kimin görevidir? Yani trafik lambalarında yayaların haklarının korunması. Yeterli miktarda çocuk parklarının yapılmasını ve belediye çocuklarının eğitim gördüğü okulların bulunmasını kim sağlar? Günlük hayatta doğal olarak nitelendirdiğimiz şeylerin işlemesini sağlayan böyle bir belediyenin idaresini kim yönetir?